Статьи по меткам ‘Информационная система’

               Руководителям органов дознания,

органов предварительного следствия

В соответствии с пп.5 п.2 статьи 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»    совет адвокатской палаты субъекта РФ организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов.

В соответствии с  пп. 3.1. п.3 ст. 37 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»  порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по  назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда,  должен предусматривать использование  автоматизированной информационной системы, исключающей влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами.

Согласно п. 3 ст. 50 УПК РФ  решением Совета ФПА РФ от 15.03.2019 утвержден Порядок  назначения адвокатов в качестве защитников  в уголовном судопроизводстве, а решением Совета АППК от 30.05.2021 – Правила  Адвокатской палаты Приморского края по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве,  утвержденного  решением Совета  ФПА РФ от 15 марта 2019 года.  Данными документами предусмотрено  автоматизированное распределение  поручений на защиту по назначению.

Установление федеральным законодательством  требования  использования автоматизированной информационной системы  для распределения поручений по назначению между адвокатами является обязательным для адвокатских палат, поскольку  назначение адвокатов в качестве защитников вне системы влечет нарушение права на защиту и нецелевое  использование бюджетных средств на оплату их вознаграждения.

С 2016 г. поэтапно в Адвокатской палате Приморского края   применятся  Информационная система автоматизированного распределения заявок (поручений)  о назначении защитников   органами дознания и органами предварительного следствия.

В настоящее время во исполнение указанных требований законодательства ФПА РФ  разработана и поэтапно внедряется  в субъектах РФ подсистема  автоматизированного распределения между  адвокатами поручений  на защиту  по назначению  Комплексной  информационной системы  адвокатура России (далее – подсистема АРПН КИС АР).

КИС АР обеспечивает взаимодействие Федеральной палаты адвокатов, Адвокатских палат субъектов РФ, адвокатов и должностных лиц уполномоченных органов (судов, следственных комитетов и т.д.) в процессе автоматизированного распределения поручений на защиту по назначению в порядке ст. 50, 51 УПК РФ, ст.50 ГПК РФ и ст.54 КАС РФ.

КИС АР  позволяет автоматизировать  процесс и обеспечить гораздо более высокий уровень информированности, срочности,  прозрачности, комфортности и безопасности, нежели  иные средства коммуникации, представляемые сторонними специализированными организациями (такие как электронная почта, СМС, факс, телефон, WhatsApp  …).

Этот канал в значительно меньшей мере подвержен ошибкам передачи данных, обеспечивает надлежащую защиту информации, фиксацию совершенных участниками действий и исключает возможность злоупотреблений.

КИС АР отвечает условиям реализуемой в течение последних лет государственной политике перехода государственных органов РФ на отечественное программное обеспечение, а также недавних рекомендаций Федеральной службы по техническому и экспортному контролю  РФ (ФСТЭК России) .

В целях обеспечения требований безопасности информации КИС АР  размещена на облачной платформе «SberClaud», которая расположена на территории РФ, предназначена для размещения государственных информационных систем персональных данных и имеет:

— аттестат соответствия требованиям безопасности информации, предъявляемым к государственным информационным системам при обеспечении первого класса защищенности (аттестат № 59/20-ВИ от 30.06.2020);

— аттестат соответствия требованиям безопасности информации, предъявляемым к информационным системам персональных данных при обеспечении первого уровня защищенности персональных данных (аттестат № 44/19-ВИ от 24.10.2019);

— лицензию ФСТЭК России на деятельность по технической защите конфиденциальной информации (лицензия рег. № 3636 от 11.09.2019);

— лицензию ФСБ России по защите информационных систем с использованием шифровальных (криптографических) средств (лицензия рег.№ 17409Н от 19.08.2019).

Информируем вас, что АППК переходит  к применению АРПН КИС АР  в муниципальных образованиях, где в настоящее время применяется Информационная система АППК –  с  20 июня 2022 г.,  в других   муниципальных образованиях  —  с  27 июля  2022 г.

Рекомендуем регистрацию и верификацию руководителей  органов дознания,  руководителей следственных органов, дознавателей и следователей   завершить —   до 17 июня 2022г. (в случае, когда заявки (поручения) передаются и распределяются через Информационную систему АППК,  в остальных случаях — до 24 июня 2022г.

Обращаем ваше внимание, что с  1 июля 2022г. Информационная система автоматизированного распределения заявок (поручений)  о назначении защитников   АППК не  будет  применяться для приема уведомления и распределения поручений следователей и дознавателей .

В целях организации взаимодействия уполномоченных органов и АППК, Адвокатская палата Приморского края просить принять во внимание следующую информацию о механизме функционирования системы.

КИС АР предусматривает обязательную  регистрацию в системе  руководителей органов дознания и руководителей следственных органов. С этой целью предварительно в систему  КИС АР вводится реестр  органов дознания и руководителей следственных органов (первоначальна: название органа,  ведомственная принадлежность, телефон. Необходим адрес электронной почты, куда Оператор АППК направит первоначальные логин и пароль для регистрации).  Войдя в систему  КИС АР, руководитель уполномоченного  органа   будет иметь возможность   внести дополнительную информацию, которая необходима для  взаимодействия с АППК по вопросам назначения.     Регистрация  в КИС АР также дает определенные  дополнительные информационные возможности для  контроля за работой  подчиненных сотрудников .

После регистрация  в КИС АР, руководитель уполномоченного  органа направляет  свои данные для подтверждения (верификации)  Оператору АППК. После верификации  данных  руководитель уполномоченного  органа  будет иметь возможность работать в системе КИС АР.

Далее  регистрацию в КИС АР проходят  сотрудники  соответствующего  органа  дознания и  следственного  органа, верификацию которых проводит  руководитель уполномоченного  органа, после чего  уполномоченные лица (следователи, дознаватели)  получают возможность подавать  поручения через АРПН КИС АР.

Информация о КИС АР, включая :

— Руководство пользователя:   Руководитель Уполномоченного органа;

– Руководство пользователя: Уполномоченное лицо (веб-приложение);

– Руководство пользователя: Уполномоченное лицо (мобильное приложение);

размещена  в открытом доступе на сайте ФПА РФ (www.fparf.ru)   (зайти через значок в правом верхнем углу главной страницы сайта).

(Прим.:  Уполномоченное лицо —  следователь, дознаватель, руководитель Уполномоченного органа —  руководитель следственного органа, органа дознания).

Доступ в систему КИС АР реализован в виде мобильного приложения с интерфейсом для пользователей, роли которых определены в соответствии с доступными функциями. Приложение доступно для скачивания через ссылку и QR код: Для устройств на базе ОС Android — Google Play;

Для устройств на базе ОС iOS – AppStore

Требования для устройств на базе ОС Android: • Android — версия 8.0 и старше; • оперативная память — не менее 256 Мб для работы приложения; • сенсорный экран. Требования для устройств на базе ОС iOS: 4 • iOS — версия 12 и старше; • оперативная память — не менее 256 Мб для работы приложения. Для работы приложения необходим доступ в Интернет со скоростью 1 мб/сек или быстрее.

Доступ в систему в систему также реализован в виде web-портала с интерфейсом для пользователей, роли которых определены в соответствии с доступными функциями (с использованием персонального компьютера, ноутбука, планшета и др.).

Владельцем и  оператором является ФПА РФ, которая также обеспечивает ПОДДЕРЖКУ для пользователей. Подать обращение в техническую поддержку можно через электронную почту. При подаче обращения необходимо предоставить следующую информацию: • Детальное описание ошибки (последовательность действий); • Актуальный скриншот ошибки, время ошибки; • Описание окружения (браузер, операционная система); • ФИО, логин пользователя.

Справочная информация:

Оператор АППК:

Мельников Владимир Станиславович, вице-президент АППК, тел. 222– 40-48 (доступен для звонков до 17.06.22г.), номер  другого  городского  телефона  будет сообщен дополнительно; эл.почта:advokatkorzentr.ru@yandex.ru.

Режим работы : c 9-30  до  18-00.

Оператор колл-центра АППК:

Артамошина Ольга Анатольевна, тел. 222– 40-48 (доступен для звонков в рабочее время с 17.06.22г.),  тел. 89146962711  (доступен для звонков с 19-30 до 22-00 (в случае срочного  распределения поручения); эл. почта: advokatkorzentr.ru@yandex.ru .

Режим работы : c 9-30  до  18-00, технический перерыв : см 13-00 до 14-00.

Должностные обязанности  Оператора  колл-центра АППК:

Распределение директивных  поручений (поручения, не распределенные  через АРПН КИС АР) – составление Оператором   колл-центра АППК  поручения самостоятельно .

Составление поручений на основании информации,  поступившей от следователей и дознавателей, прибывших в соответствующий населенный пункт из другого населенного пункта Приморского края или из другого субъекта РФ —  составление Оператором   колл-центра АППК поручения самостоятельно.

Исполнение поручений  Президента АППК и Оператора АППК, связанных с работой АРПН  КИС АР.

Оператор  колл-центра АППК не наделен полномочиями  по оказанию технической поддержки пользователям, консультированию адвокатов, уполномоченных лиц и руководителей уполномоченных лиц по (техническим вопросам   деятельности КИС АР.

Президент

Адвокатской  палаты   Приморского края                               А.М. Илькун

Утверждены решением  Совета АППК от 26 ноября 2020г.

Разъяснение

Совета Адвокатской палаты Приморского края

«О некоторых вопросах организации  участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению»

Решением Совета АППК  от «30» мая  2019 г. утверждены Правилами  Адвокатской палаты Приморского края по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве,  утвержденного  решением Совета  ФПА РФ от 15 марта 2019 года (далее —   региональные  Правила).

В связи с выявляемыми АППК случаями  нарушений указанных региональных Правил,  возникающими  у адвокатов  вопросами о порядке применении  отдельных положений вышеуказанных  Правил,  Совет АППК разъясняет следующее.

1. В соответствии с п. 1.3. региональных Правил Оператор – сотрудник  адвокатской палаты, осуществляющий  функции  технического ввода   данных в  Информационную  систему автоматизированного распределения поручений о назначении защитника (далее – ИС), оперативного контроля за ее работой,  разрешения нештатных ситуаций в пределах своих полномочий. Данный круг прав и обязанностей    Оператора является исчерпывающим.

Оперативный  контроль  за  работой Информационной системы   означает визуальный контроль Оператора за  информацией о распределении заявок, которая отображается на мониторе  компьютера ИС, с целью  определения момента  распределения заявки, установления    сбоев в работе ИС и принятия мер к их устранению.

В соответствии с Инструкцией о  передаче следователями и дознавателями  уведомлений о назначении защитника  посредством заполнения специальной формы на сайте адвокатской палаты в информационном телекоммуникационной сети «Интернет» «после передачи адвокатом  SMS сообщения  о приеме уведомления, оно переходит в статус «Закрыто», а следователю, дознавателю на сотовый телефон направляется  SMS  сообщение с информацией об адвокате, используя которую следователь, дознаватель  может с ним связаться для решения организационных вопросов по исполнению поручения».  Поэтому в  дальнейшем в ходе исполнения адвокатом принятого поручения ни защитником, ни следователем (дознавателем)  ИС не  используется .

Оператор разрешает нештатные  ситуации  в пределах своих полномочий.

2. Требования к квалификации Оператора не предусматривают наличия у него юридического образования.

Исходя из данного  основания и  закрепленных региональными Правилами объема  полномочий  на  Оператора не возложена обязанность  давать  адвокатам и иным лицам  устные или письменные разъяснения, консультации, справки по возникающим  у них правовым  вопросам.

3. В случае технического сбоя в работе  ИС  Оператор оперативно связывается со специалистом,  обеспечивающий  техническую поддержку ИС, информирует  о случившемся курирующего  вице-президента.
4. Для получения информации о направлении следователем или дознавателем в АППК заявки через ИС, адвокат может обратиться в АППК с  письменным заявлением о предоставлении ему сведений из реестра  заявок АППК о том:  когда и какому адвокату была распределена  конкретная  заявка. Такое обращение должно быть мотивировано.
5. Региональными Правилами  на Оператора не возложена также обязанность ведения  с адвокатами  переписки  посредством  SMS –сообщений или иными способами. В то же время, с учетом сложившейся ситуации и с целью скорейшего разрешения проблемного  вопроса  Оператор  самостоятельно определяет необходимость  и способ  обращения  к адвокату для получения необходимой информации.
6. Оператор по устной просьбе адвоката, которому  была распределена заявка, а  впоследствии —   отменена следователем (дознавателем),  сообщает  ему   информацию  о том, кому и когда такая заявка была распределена повторно.

При этом по своей инициативе адвокат:

которому заявка  была распределена первоначально,  вправе обратиться в АППК с заявлением для проведения проверки по данному факту и принятия соответствующих  мер дисциплинарного и организационного реагирования.

принявший заявку повторно, вправе обратиться к Оператору за получением информации об  адвокате (ФИО, номер телефона), который принял заявку первоначально.

7. На Оператора  не возложена обязанность по устному обращению адвоката, осуществляющего защиту по уголовному делу по соглашению, отслеживать   информацию о возможном  назначении  защитника  по уголовному делу, в котором участвует адвокат по соглашению.
8. Региональными Правилами не закреплено положение о том, что, получив  от следователя, дознавателя информацию об отмене принятой заявки,  адвокат, ее принявший к исполнению,  обязан уведомить  Оператора  о необходимости внесения в ИС сведений об отмене  заявки.

Распределенная заявка может быть отмене только  лицом, ее направившим (следователем, дознавателем). В некоторых случаях  для  этого достаточно  обращение  следователя, дознавателя  к Оператору по телефону. Однако,  учитывая допускаемые следователями, дознавателями  случаи нарушения  региональных Правил в части, имеющей к ним отношение,  как правило,   следователь, дознаватель  должен направить в произвольной форме соответствующее обращение  с внесенного в  ИС номера его телефона любым нижеуказанным способом:

на  электронную почту АППК (primadvokat2@mail.ru) или  электронную почту, которая используется для работы ИС (advokatkorzentr.ru@yandex.ru), посредством  SMS- сообщения, а также с  использованием различных  мессенджеров, например,  WhatsApp,  с обязательным указанием причин отмены заявки.

До  получения АППК такого сообщения  заявка будет считаться распределенной («Закрытой») и поэтому не подлежащей повторному распределению.  В случае, если, например, основанием отмены заявки в сообщении будет указано не известность  местонахождение подозреваемого, обвиняемого, такая   заявка будет считаться также «Закрытой» и поэтому не подлежащей повторному распределению, так как после установления правоохранительными органами местонахождения подозреваемого,  обвиняемого  назначенный адвокат обязан  продолжить его защиту.

9. В случае отмены заявки в установленном  порядке  Оператор вносит  в ИС сведения о ее  не распределении и не  принятии  к исполнению  дежурным  адвокатом.
10. По основаниям, установленным   региональными  Правилами, адвокаты обращаются к Оператору по телефону (например, при согласовании даты дежурств).  Адвокаты  направляют сообщение на адрес электронной почты advokatkorzentr.ru@uandex.ru    в случае невозможности участия в уголовных делах по назначению на длительный период (например,   в случае  болезни, ухода  в ежегодный  отпуск)  с приложением подтверждающих документов.
11. Оператор непосредственно подчиняется президенту АППК.  Оперативный контроль за работой   Оператора осуществляет вице-президент АППК,  курирующий вопросы участия адвокатов в качестве защитников   уголовном судопроизводстве по назначению.